Huzur Partisi
Parti Teşkilat İç Yönetmeliği
Önsöz
Huzur Partisi, ülkemize ve milletimize hizmet etmek; mevcut ve ortaya çıkması muhtemel sorunları çözmek; halkımızın refah seviyesini yükseltmek; ülkemizin güvenliğini ve bekasını temin edecek politikalar üretmek amacıyla kurulmuştur. Partimiz, bölgesel ve küresel gelişmeler karşısında Türkiye’nin öncülüğünü üstlenmeyi; hak ve adalet ekseninde yeni anlayışları evrensel düzeyde hâkim kılmayı hedeflemektedir.
Bu hedefleri gerçekleştirebilmek için Huzur Partisi’ni önce Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne, ardından milletimizin takdiriyle iktidara taşımak üzere kararlılıkla çalışmak zorundayız. Bu çalışmayı fiilen yürütecek olanlar; sandık bölge yönetimlerinden başlayan ve en üst organa kadar uzanan tüm teşkilat mensuplarımızdır.
İyi bir teşkilat; ortak hedeflere kilitlenmiş, aynı ideallerle donanmış, ortak bir dil kullanan, birbirine güvenen, ahlaklı ve disiplinli bireylerin bir araya gelmesiyle oluşur. Parti İç Yönetmeliğimiz, bu anlayışı hayata geçirecek ilkeler ve kurallar bütününü içermektedir. Yönetmelik; teşkilatlarımızın ve mensuplarımızın yapacakları çalışmaların, alacakları kararların, üye işlemlerinin ve kongre uygulamalarının çerçevesini belirler. Yönetmeliğe uygun hareket etmek, hem işleyişin sağlıklı olmasını sağlar hem de ortaya çıkabilecek sorunların en aza indirilmesine ve bunların hızlı şekilde çözülmesine katkıda bulunur.
Huzur Partisi’ni ülkemize ve milletimize hizmet etme idealine inanan kardeşlerimizle birlikte kurduk; teşkilat mensuplarımızla birlikte büyüteceğiz. Bu yönetmeliğin rehberliğinde, şeffaflık, hesap verebilirlik, hukuk ve etik ilkeleri doğrultusunda hareket ederek ortak hedeflerimize ulaşacağımıza inanıyorum.
Genel Başkan
Zafer Emanetoğlu
Yönetmelik Fihristi
Kısım I - Genel Hükümler
Bölüm 1 - Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
- Madde 1 - Amaç
- Madde 2 - Kapsam
- Madde 3 - Hukuki Dayanak
- Madde 4 - Tanımlar
Kısım II - Üyelik İşlemleri
Bölüm 2 - Üyelik Koşulları ve Başvuru Usulü
- Madde 5 - Üyelikte Gaye
- Madde 6 - Üyelik Koşulları
- Madde 7 - Üyeliğe Kayıt
- Madde 8 - Başvuru Kanalları
- Madde 9 - Online Başvuruların Usulü
Bölüm 3 - Başvuruların Değerlendirilmesi ve Kayıt
- Madde 10 - Başvurunun Alınması İncelenmesi
- Madde 11 - Kayıt ve Bildirim
- Madde 12 - Kayıtların Merkezi Tutulması
- Madde 13 - Başvurunun Reddi ve İtiraz
- Madde 14 - İkametgah ve Nakil
- Madde 15 - Kurucu ve Yönetim Kadrolarına Kayıt
Bölüm 4 - Özel Haller
- Madde 16 - Genel Merkezin Üye Kayıt Yetkisi
- Madde 17 - Sürekli Yurt Dışında Bulunanların Üyeliği
- Madde 18 - İstifa ve Yeniden Kabul
- Madde 19 - Üyeliğin Sona Erme Sebepleri
- Madde 20 - Kayıt Silme Prosedürü
Kısım III - Üyelerin Hakları ve Yükümlülükleri
Bölüm 5 - Üye Hakları
- Madde 21 - Seçme ve Seçilme Hakkı
- Madde 22 - Diğer Haklar
Bölüm 6 - Üye Yükümlülükleri ve Mali Katkılar
- Madde 23 - Genel Yükümlülükler
- Madde 24 - Saha Çalışmalarında Davranış İlkeleri
- Madde 25 - Mali Katkılar, Aidat ve Makbuz
- Madde 26 - Aday Adaylığı Ücretleri
- Madde 27 - Uygulama Yetkisi ve Yönetmelik Eki Belgeler
Kısım IV - Parti Teşkilatı
Bölüm 7 - Teşkilat Kademeleri, Kuruluş ve Genel Esaslar
- Madde 28 - Teşkilat Kademeleri
- Madde 29 - Zorunlu Teşkilatlar (Teşkilat Yapısı)
- Madde 30 - İhtiyari Teşkilatlar (Kademe ve Atama Usulleri)
- Madde 31 - Hizmet Yerleri ve Temsilciliklerin İşlevi
Bölüm 8 - Zorunlu Teşkilatların Uygulama Esasları
- Madde 32 - Genel Merkez Teşkilatı
- Madde 33 - Genel Merkez Kadın ve Gençlik Kolları (Uygulama)
- Madde 34 - Danışma Meclisi ve Parti Müfettişleri
- Madde 35 - TBMM, Belediye ve İl Genel Meclis Grupları
Bölüm 9 - Yurt İçi ve Yurt Dışı Temsilcilikler
- Madde 36 - Köy, Mahalle ve Sandık Temsilcilikleri
- Madde 37 - Yurt Dışı Temsilcilikler
Bölüm 10 - Kongreler (Büyük Kongre, İl ve İlçe Kongreleri)
- Madde 38 - Büyük Kongre
- Madde 39 - Kongre Çağrı ve Gündem Usulleri
- Madde 40 - Delegelerin Belirlenmesi ve Liste Tebliği
- Madde 41 - Olağanüstü Kongre Çağrıları
- Madde 42 - Kongre Divanı ve Çalışma Usulleri
- Madde 43 - Büyük Kongre Çalışmaları ve Komisyon Kuruluşu
- Madde 44 - Seçim Usulleri (Büyük Kongre ve Kademe Kongreleri)
- Madde 45 - Oy Kullanma, Sandık ve Tutanak İşlemleri
Bölüm 11 - İl ve İlçe Kongreleri, Delege Hesabı ve Uygulama
- Madde 46 - İl/İlçe Kongrelerinin Zamanlaması ve Çağrısı
- Madde 47 - İl Kongre Delegelerinin Sayısal Hesabı
- Madde 48 - İl Kongresi Tabii Delegeler
- Madde 49 - İlçe Kongresi Delegeleri ve Dağılımı
- Madde 50 - Delege Listelerinin Onayı ve İlanı
- Madde 51 - Kongrelerin Nisap ve Karar Yeter Sayıları
Bölüm 12 - Seçimlere İlişkin Özel Hükümler ve Diğer Usuller
- Madde 52 - Aday Teklifleri ve Destek İmza Usulleri
- Madde 53 - Seçimlerde Yedeklerin Çağrılması ve Boşalmalar
- Madde 54 - Kongre Belgeleri, Tutanağı ve Kayıtların Saklanması
Bölüm 13 - Teşkilat Organlarına Seçilenlerin İlgili Makamlara Bildirilmesi
- Madde 55 - Bildirim Usulü
Bölüm 14 - Organ Görevleri ve Yönetim (Genel Başkan, MYK, MKYK)
- Madde 56 - Genel Başkanın Yetki ve Sorumlulukları (Uygulama)
- Madde 57 - Merkez Yürütme Kurulu (MYK) İşleyişi
- Madde 58 - Merkez Karar Yönetim Kurulu (MKYK) İşleyişi
Bölüm 15 - İl/İlçe Teşkilatlarında Görev Bölümü, Boşalmalar ve Atamalar
- Madde 59 - Görev Süreleri ve Görev Dağılımı
- Madde 60 - Boşalmalar, Vekâlet ve Olağanüstü Atama
Bölüm 16 - İşten El Çektirme (Görevden Alma) Nedenleri ve Usulleri
- Madde 61 - İşten El Çektirme Sebepleri
- Madde 62 - İşten El Çektirme Usulü
- Madde 63 - Kararların Tebliği ve Yargı Hakkı
Bölüm 17 - Geçici Hükümler ve Yürürlük
- Madde 64 - Uygulama Yetkisi ve Yönetmeliklerin Hazırlanması
- Madde 65 - Yürürlük
Kısım V - Disiplin İşleri
Bölüm 18 - Disiplin Kurullarının Teşekkülü ve Yetkileri
- Madde 66 - Disiplin Kurulları
- Madde 67 - Yüksek Disiplin Kurulunun Oluşumu ve Çalışma Usulleri
- Madde 68 - İl Disiplin Kurulunun Oluşumu ve Yetki Sınırı
- Madde 69 - TBMM Grup Disiplin Kurulu ile Müşterek Disiplin Kurulu
Bölüm 19 - Usul ve İdari İşleyiş
- Madde 70 - Soruşturmanın Başlatılması
- Madde 71 - Soruşturma Usulleri, Süreler ve Hakların Kullanımı
- Madde 72 - Toplantı, Nisap ve Karar Usulü
- Madde 73 - Tedbir Kararları (Geçici Önlem)
Bölüm 20 - Cezalar, Uygulama ve Kayıt
- Madde 74 - Disiplin Cezalarının Türleri ve Uygulama Esasları
- Madde 75 - Af Yetkisi ve İlgili Usul
Bölüm 21 - Diğer Hükümler
- Madde 76 - Gizlilik, Kayıt ve Dosya Muhafazası
- Madde 77 - Tebligat ve İlgili Bildirimler
- Madde 78 - Yargı Yoluna İlişkin Açıklama
- Madde 79 - Uygulama Yetkisi
Kısım VI - Seçimler ve Parti Adaylarının Belirlenmesi
Bölüm 22 - Seçimlere ve Aday Belirlemelere İlişkin Karar ve Çeşitli Hükümler
- Madde 80 - Seçimlere Katılma, Kısmi Katılım ve İttifak Yetkisi
- Madde 81 - Başkanlık ve Milletvekili Aday Tespit Usulleri
- Madde 82 - Mahalli İdareler İçin Aday Tespit Esasları
- Madde 83 - Üye Kayıt Defteri, Seçmen Listeleri ve Liste Teslimi
- Madde 84 - İlçe Seçim Kurulu ve Sandık Kurulu Üyeliklerinin Belirlenmesi
- Madde 85 - Adayların Tanıtımı ve Matbu Malzeme
- Madde 86 - Ön Seçim Müşahitleri
- Madde 87 - Oy Pusulaları, Zarflar ve Taşıma Usulleri
- Madde 88 - İtiraz Hakkı ve İtiraz Usulleri
- Madde 89 - Ön Seçimde Eşit Oy Hali
- Madde 90 - Ön Seçimin İptali ve Yeniden İşlem
- Madde 91 - Kayıt, Tutanağa Alma ve Arşivleme
- Madde 92 - Uygulama Yetkisi ve Yönetmelikler
Kısım VII - Parti Defterleri ve Mali Konular
Bölüm 23 - Parti Defterleri ve Kayıt Usulleri
- Madde 93 - Tutulacak Defterler ve Kayıt Sorumluluğu
- Madde 94 - Defter Formatı, Sayfa ve Seri Numaralandırma
- Madde 95 - Defterlerin Saklanması ve Erişimi
Bölüm 24 - Bütçe Hazırlama, Onay ve Uygulama Esasları
- Madde 96 - İl Teşkilatı Bütçe Hazırlığı ve Gönderim Takvimi
- Madde 97 - Genel Merkez Bütçe Hazırlığı ve Onay
- Madde 98 - Bütçe Uygulaması, İzleme ve Yetki Devri
Bölüm 25 - Kesin Hesap, Denetim ve Raporlama
- Madde 99 - Kesin Hesap Hazırlama Takvimi
- Madde 100 - Kesin Hesapların Onayı ve Resmi Bildirim
- Madde 101 - İç Denetim ve Denetçiler
- Madde 102 - Bağımsız Dış Denetim
Bölüm 26 - Banka İşlemleri, Tahsilat ve Ödemeler
- Madde 103 - Banka Hesapları ve Yetkili İmzalar
- Madde 104 - Tahsilat Usulleri ve Makbuzlandırma
- Madde 105 - Nakit Yönetimi ve Kasa İşlemleri
Bölüm 27 - Mal Varlığı, Demirbaş ve Satın Alma İşlemleri
- Madde 106 - Demirbaş Kayıt, Envanter ve Sayım
- Madde 107 - Mal Alım, Satım ve Tasfiye Usulleri
Bölüm 28 - Bağışlar, Yardımlar ve Gelir Kaynakları
- Madde 108 - Bağış Kabul Esasları
- Madde 109 - Bağışların Raporlanması
Bölüm 29 - Vergi, Hukukî Uyum ve Mali Mevzuata Uyma
- Madde 110 - Mevzuata Uyum
Bölüm 30 - Denetim, İhlal ve Yaptırımlar
- Madde 111 - İç Denetim Raporları ve Usul
- Madde 112 - İhlallerin Sonuçları
Bölüm 31 - Kayıtların Saklanması, Gizlilik ve Yürürlük
- Madde 113 - Kayıt Saklama Süreleri ve Gizlilik
- Madde 114 - Uygulama Yetkisi ve Yönetmelik Eki Belgeler
- Madde 115 - Geçiş ve Uyum
Kısım VIII - Diğer Hükümler ve Ekler
- Madde 116 - Yönetmeliklerin Hazırlanması, Yürürlüğe Konması ve İlanı
- Madde 117 - Tüzükte Kullanılan Kısaltmalar
- Madde 118 - Tüzükte Açıklık Bulunmayan Haller
- Madde 119 - Yürütme ve Yetki Devri
- Madde 120 - Ek Liste (Yurtdışı Temsilcilik Açılacak Yerler) — Usul ve Güncelleme
- Madde 121 - Yurt Dışı Temsilciliklerin Atama, Görev ve Gözetim Usulleri (Uygulama Detayı)
- Madde 122 - İlan, Yayım ve Erişim
- Madde 123 - Yönetmelik Eki Belgeler ve Formlar
- Madde 124 - Geçici Hüküm - Uyum Süreci
HUZUR PARTİSİ
PARTİ TEŞKİLAT İÇ YÖNETMELİĞİ
KISIM I- GENEL HÜKÜMLER
BÖLÜM 1- Amaç , Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Madde 1- Amaç
Bu Yönetmelik, Siyasi Partiler Kanunu ve Huzur Partisi Tüzüğü hükümleri uyarınca; Partiye üye olma şartları, üyeliğe başvuru, üyelik ile yapılacak işlemler, üyelerin hak ve yükümlülükleri, üyelik kararı, kayıt işlemleri, üyelik aidatları, ihtiyari kuruluşlara üye olma şartları üyeliğe başvuru, üye kimlik kartları, üyelerin hak ve yükümlülükleri ve üyeliğin sona ermesine dair hususlar ile, Huzur Partisinin Genel Merkez Teşkilatı, taşra ve ihtiyari teşkilatlarının kuruluşu, teşkilat birimlerinin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemek, parti kadrolarında kurullarda boşalma, boşalmaların ivedilikle tamamlanma hususları , ana kadame ve ihtiyari kuruluşlar arasındaki ilişkiler partimiz adına görev yapacak, büyük şehir, il ve il belediye ve il genel meçlisi ve parti gruplarının çalışma, usul ve esa ile, muhtemel hususlara açıklık getirmek için hazırlanmıştır
Madde 2- Kapsam
Bu Yönetmelik, Partinin tüm teşkilatın merkez, ana, ihtiyari kuruluşlarının kademe ve organ larını kapsar.
Madde 3- Hukuki Dayanak
Bu Yönetmelik Huzur Partisi Tüzüğünün 3. ve 66. maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Madde 4- Tanımlar
a) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; Parti : Huzur Partisini,
b) Tüzük : Huzur Partisi Tüzüğünü,
c) Yönetmelik : Huzur Partisi Teşkilat İç Yönetmeliğini,
d) MYK : Merkez Yürütme Kurulunu,
e) MKYK : Merkez Karar Yönetim Kurulunu,
f) YSK : Yüksek Seçim Kurulunu,
g) STK : Sivil Toplum Kuruluşunu,
h) Teşkilat : Partinin Genel Merkez organları, İl, ilçe, Belde teşkilatlarını,
i) Yurt İçi Temsilcilikleri: Köy/mahalle temsilciliklerini,
j) Yurt Dışı Temsilciliklerini; Tüzük ekinde yazılı ülkelerde kurulması planlanan Partinin Yurt Dışı Temsilciliklerini,
k) Türkiye Büyük Millet Meclisi Parti Grubu, il genel meclisi ve belediye meclisi Parti gruplarını ifade eder.
l) Teşkilat Kademesi: Partinin yan kuruluşları dâhil Genel Merkez organları, il, ilçe, belde, köy/mahalle teşkilatları ile sandık yönetim kurulları, yurt içi ve yurt dışı temsilcilikler ve hizmet yerlerini
m) Ana Teşkilat Kademesi : Genel Merkez , il, ilçe, belde,köy/mahalle teşkilatları organları ile Sandık Bölgesi Temsilcilikleri, yurt içi veyurt dışı temsilciliklerini ve hizmet yerlerini,
n) Ana Kademe Teşkilatı: Genel Merkez, İl,ilçe,belde taksimata göre kurulu ana teşkilat kademesini,
o) İhtiyari Kuruluş: Kadın ve Gençlik kollarından her birini,
p) İhtiyari Kuruluş Teşkilat Kademesi: Genel merkez, İl,ilçe, belde taksimata göre kurulu ihtiyari kuruluş teşkilat kademesini,
q) Sandık Bölgesi Temsilcilikleri: Partinin sandık ölçeğinde çalışmalar yapmak üzere, seçim çevresi ve seçim bölgelerinde kurulması gereken Sandık Bölgesi temsilciliklerini
r) Üye: Huzur Partisi üyesini,
s) interaktif-teşkilat programı : Partinin üyeleri ile organ, kurul ve birimlerinde görev alanların ve Parti çalışmaları açısından gerekli bilgilerin işlendiği, Genel Merkezce uygulamaya konulmuş elektronik olarak hizmet verecek poroğramı ifade eder.
t) Bu yönetmelikte tanımlanmayan deyimler için Tüzükte ve ilgili mevzuatta yapılan tanımlar
geçerlidir.
KISIM II- ÜYELİK İŞLEMLERİ
BÖLÜM 2- Üyelik Koşulları ve Başvuru Usulü
Madde 5- Üyelikte Gaye
Üyelikte asıl gaye; Partimizin Tüzük, Program ve bu ana mevzuat kapsamında çıkarılmış olan mevzuatlarımızda beliritlen ilke ve prensipleri benimseyen ve yasal bir kısıtlılığı olmayan herkesin Huzur Partisine gerkli olan hizmet üretimine katılım ve katkılarının alınmasıdır.
Madde 6- Üyelik Koşulları
a) Partiye üye olmak için üyelik başvurusu yapacak kişiler Tüzük ve Siyasi Partiler Kanunu'nda üyelik için yer alan şartları taşımalıdır.;
b) Partinin programı ve tüzüğünü benimsediğini ve bu çerçevede siyasi faaliyette bulunma isteğini bildiren,
c) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan,
d) On sekiz yaşını doldurmuş olmak ve medeni ve siyasi hakları kullanma ehliyetine sahip olmak,
e) Siyasi Partiler Kanunu’nda ve diğer kanunlarda belirtilen yasaklı kişiler arasında olmamak,
f) Başka bir partide kayıtlı olmamak,
g) Daha önce disiplin nedeniyle kesin ihraç edilmemiş olan,
h) Parti MKYK tarafından belirlenen üyelik aidatı ödemeyi taahhüt eden herkes Huzur Partisi’ne üye olabilir.
i) Ayrıca Parti kurucu üyeleri ile parti üyesi olmadığı halde yönetimde görev alanlar ve seçimlerde milletvekili, belediye başkanı, belediye meclisi üyesi ve il genel meclisi üyeliğine seçilenler parti üyesi sıfatı kazanırlar.
Madde 7- Üyeliğe Kayıt
Üyeliğe kayıt aşağıdaki belgeler ile yapılır;
a) Doldurulmuş ve imzalanmış 2 nüsha“Üye Giriş Beyannamesi . İstek hâlinde, başvurana üyelik ile ilgili alındı belgesi verilebilir. ” (08.ÜYE.01- Üye Giriş Beyannamesi( Üye Başvuru Formu)
b) En az bir parti üyesinin referans imzası (İlçe Yönetim Kurulu’nun belirleyeceği istisnalar hariçtir.),
c) Mevcut ise öngörülen ilk aidatın banka dekontu
d) Kimlik fotokopisi ve gerektiği hallerde ikametgah belgesi,
Madde 8- Başvuru Kanaları
Üyelik başvuruları aşağıdaki kanallardan yapılabilir;
a) İlçe başkanlıklarına şahsen veya posta yolu ile,
b) Genel Merkezin belirlediği elektronik/çevrim içi üye kayıt s istemi üzerinden
c) Yurtdışında faaliyet gösteren parti temsilcilikleri aracalığıyla.
Madde 9- Online Başvuruların Usulü
Çevrim içi başvurularda kimlik doğrulama, elektronik imza veya Genel Merkezin belirlediği güvenli doğrulama yöntemleri kullanılır. Online başvuru, ilgili ilçe Yönetim kuruluna iletilir; fiziki doğrulama ve imza gerektiren haller tüzükle belirlenir.
BÖLÜM 3 – Başvuruların Değerlendirilmesi ve Kayıt
Madde 10- Başvurunun Alınması İncelenmesi
İlçe Yönetim kurulu, başvuruyu aldığından itibaren en geç 30 (otuz) gün içinde başvuruyu inceleyip karara bağlar. İnceleme sırasında adayın tüzük şartlarına taşımadığına ilişkin belgeler tespit edilirse kayıt reddedilir.
Madde 11- Kayıt ve Bildirim
Olumlu kararda üyenin kaydı, karar tarih ve sıra numarası belirtilerek ilçe “Üye Kayıt Defteri” ne işlenir (form: ) Genel Merkez tarafından belirlenen örneğe uygun şekilde “Üyelik Kartı” (form ) ilçe başkanlığınca düzenlenip üyeye teslim edilir.
Madde 12- Kayıtların Merkezi Tutulması
Genel Merkez, elektronik üyelik veri tabanı tutar. İlçe kayıtlarıyla Genel Merkez veri tabanı arasındaki uyumsuzluklarda Genel Merkez kayıtları esas alınır. Her üyenin tek kayıt numarası bulunur; birkişiye birden fazla kayıt yapılamaz.
Madde 13- Başvurunun Reddi ve İtiraz
İlçe yönetim kurulunun reddi halinde başvuran, kararın tebliğinden itibaren 15(on beş) gün içinde İl Yönetim kuruluna itiraz edebilir. İl Yönetim kurulu itirazı 15 (on beş) gün içerisinde karara bağlar. İl Yönetim kurulu kararı parti içi işlemler bakımından kesindir. Ancak, MKYK’ya başvuru yolları tüzük ve mevzuatla belirlenir.
Madde 14- İkametgah ve Nakil
Üyelik başvurusu,başvurulan yerin dışında bir il/ilçede ikamet eden tarafından yapılmışsa, başvuru ilgili ikametgah ilçe başkanlığına sevk edilir. İkametgah yasal olarak değişmedikçe başka bir ilçeye üyelik kaydı yapılmaz.
Madde 15- Kurucu ve Yönetim Kadrolarına Kayıt
Parti kurucu üyeleri ve parti başkanlığı, yönetimde görev alan ve seçimle gelen bazı görevliler hakkında tüzükte belirtilen istisnai üyelik kazanma durumları Genel Merkez tarafından kayda geçirilir.
BÖLÜM: 4- Özel Haller
Madde 16- Genel Merkezin Üye Kayıt Yetkisi
TBMM mensubu olan veya MKYK/MYK tarafından parti katkısı ve fayda sağlaması öngörülen kişiler için MKYK doğrudan üyelik kararı alabilir; bu karar ilgili ikametgah ilçesine bildirilir ve üyenin kaydı tamamlanır. İl ve ilçe organlarının itiraz ile bilgilendirme usulü tüzükte belirlenen şekilde uygulanır.
Madde 17- Sürekli Yurt Dışında Bulunanların Üyeliği
Sürekli yurtdışında yaşayanlar üyelik başvurularını döndüklerinde ikamet ettikleri yerdeki ilçe başkanlığına yapabilecekleri gibi, bulundukları yerdeki parti temsilciliği veya Genel Merkez aracılığıyla da yazılı/elektronik başvuru ile yapabilirler. Başvuruda yurtdışındaki adres bilgileri ve Türkiye’’deki ikamet adresi açıkça belirtilir. Bu uygulamaların usulü Genel Merkez tarafından hazırlanacak özel yönerge ile düzenlenir.
Madde 18 - İstifa ve Yeniden Kabul
a) Üyeler istifalarını yazılı veya noter aracılığıyla bildirmek suretiyle yaparlar; yazılı istifalarda imzanın doğruluğu tespit edilir.
b)Yasal zorunluluk olmaksızın istifa edenlerin yeniden kabul başvuruları, ikamet ettiği ilçe yönetim kurulunun görüşü alınarak il yönetim kurulunca karara bağlanır. İl yönetim kurulunun reddine karşı başvuru süresi ve itiraz mercii tüzüğe uygun olarak MYK’dır.
c) Kurucular Kurulu, MKYK ve MYK üyeliğinden istifa edenler ile belirlenen yüksek kademelerde görev yapmış kişilerin yeniden üyelik başvuruları MKYK tarafından değerlendirilir; bu kararlara ilişkin itiraz ve temyiz yolları tüzükte düzenlenir.
Madde 19- Üyeliğin Sona Erme Sebepleri
Üyelik aşağıdaki hallerde sona erer:
a) Ölüm,
b) Yazılı istifa,
c) Başka bir siyasi partiye üye olma veya başka bir partide görev alma,
d) Tüzük ve Siyasi Partiler Kanunu’ndaki üyelik şartlarını yitirme,
e) Disiplin kurulları kararları ile ihraç edilme,
f) Kanun ve tüzük gereği üyelikten düşme.
Madde 20- Kayıt Silme Prosedürü
Üye olma şartlarını yitirenlerin veya üyeliği sonradan usul dışı olduğu anlaşılanların kayıtları ilçe yönetim kurulunca silinir. Kayıt silme işlemi ilgiliye tebliğ edilir; ölüm ve kesin disiplin cezası haricindeki hallerde tebliğden sonra 15 gün içinde il yönetim kuruluna itiraz edilebilir. İl yönetim kurulunun ret kararına karşı itiraz MYK’ya yapılır; MYK kararları parti içi işlemler bakımından kesindir.
KISIM III- ÜYELERİN HAKLARI VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ
BÖLÜM 5- Üye Hakları
Madde 21- Seçme ve Seçilme Hakkı
Parti üyesi her kişi, tüzükte yazılı şartları taşıması halinde parti içi bütün organlara aday olabilir ve seçilebilir. Üyeler genel ve yerel seçimlerde parti aday adayı olabilir.
Madde 22- Diğer Haklar
Üyeler;
a) Parti faaliyetlerine katılmak,
b) Parti içi makamlara aday olmak,
c) Parti organlarının karar süreçlerine katılmak,
d) Parti tarafından belirlenen hizmetlerden faydalanmak,
haklarına sahiptir. Bu hakların kullanımı tüzük ve yönetmelik hükümlerine tabidir.
BÖLÜM 6- Üye Yükümlülükleri ve Mali Katkılar
Madde 23- Genel Yükümlülükler
Üyeler partinin tüzük, program ve yönetmeliklerine uymak; anayasa ve kanunlara bağlı davranmak, parti çalışmalarına katılmak ve parti haysiyetini koruyacak şekilde davranmakla yükümlüdür.
Madde 24- Saha Çalışmalarında Davranış İlkeleri
Üyeler saha çalışmalarında saygılı, eşitlikçi ve tarafsız bir yaklaşımla hareket eder; her bireye ayrım gözetmeksizin değer verilmesini sağlarlar. Parti kimliğinin kişisel çıkar için kullanılmaması esastır.
Madde 25- Mali Katkılar, Aidat ve Makbuz
Üyeler, üyelik sırasında MKYK tarafından belirlenen aidatı ödemeyi taahhüt eder. Parti gelirleri, parti tüzel kişiliği adına tahsil edilir. İl ve ilçe teşkilatınca tahsil edilen her gelir, MKYK’nın belirlediği usule göre seri numaralı makbuzla belgelendirilir ve partinin resmi banka hesaplarına yatırılır. Milletvekilleri ve diğer yerel yönetim görevlilerinin aidat ödeme esasları ilgili grup kararı ve MKYK düzenlemeleri ile belirlenir.
Madde 26- Aday Adaylığı Ücretleri
Seçimlerde aday adayı olanlardan alınacak başvuru bedeli MKYK tarafından belirlenir; milletvekili aday adayları için bu bedel milletvekili net maaşının bir aylık tutarını aşamaz.
Madde 27- Uygulama Yetkisi ve Yönetmelik Eki Belgeler
Bu I, II,III kısımda öngörülen uygulama usullerine ilişkin formlar, çizelgeler şablonlar, yazıma örnekleri ve karar formatları v.s belge formları Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından hazırlanır ve MKYK onayı ile yürürlüğe konur.
Not: Bu I, II, III kısımlardaki hükümler tüzüğün Birinci ve İkinci Bölümleri esas alınarak hazırlanmıştır.
KISIM IV- PARTİ TEŞKİLATI
BÖLÜM 7- Teşkilat Kademeleri, Kuruluş ve Genel Esaslar
Madde 28- Teşkilat Kademeleri
Parti teşkilatı zorunlu ve ihtiyari kademeler ile yurt içi / yurt dışı temsilcilikleri ve hizmet yerlerinden oluşur. Bu madde ile:
I. Zorunlu teşkilatlar,
II. İhtiyari teşkilatlar,
III. Yurt içi ve yurt dışı temsilcilikleri,
IV. Hizmet yerleri
başlıkları altında usul ve esaslar düzenlenir.
Madde 29- Zorunlu Teşkilatlar (Teşkilat Yapısı)
Zorunlu teşkilatlar ve temel organları şunlardır:
a) Genel Merkez Teşkilatı: Büyük Kongre, Genel Başkan, MKYK, MYK, Yüksek Disiplin Kurulu,
b) İl Teşkilatı: İl Kongresi, İl Başkanı, İl Yönetim Kurulu, İl Disiplin Kurulu,
c) İlçe Teşkilatı: İlçe Kongresi, İlçe Başkanı, İlçe Yönetim Kurulu, Belde Teşkilatı,
d) Gruplar: TBMM Grubu, Belediye Meclisi Grubu, İl Genel Meclisi Grubu.
Madde 30- İhtiyari Teşkilatlar (Kademe ve Atama Usulleri)
İhtiyari teşkilatlar;
a) Genel Merkez Kadın Kol, ve Genel Merkez Gençlik Kolu,
c) Genel Merkez Danışmanlar Kurulu,
d) İl sorumluları vb. organlardır.
Yukarıdaki teşkilat ve kademelerin kuruluş, atama, görev ve çalışma usülleri tüzükte belirtilen esaslara ve bu Yönetmeliğin ilgili maddelerine göre uygulanır. Atama ve görevden alma usulleri ilgili maddelerde belirtildiği şekilde yürütülür.
Madde 31- Hizmet Yerleri ve Temsilciliklerin İşlevi
Hizmet yerleri (il, ilçe binası, belde ofisleri vb.) parti çalışmalarını yürütecek idari mekanlardır. Temsilcilikler parti çalışmaları için temel iletişim, saha çalışması, üye takibi, raporlama ve seçim hazırlıklarını yerine getirir. Parti organları temsilciliklerin görev, yetki ve sorumluluklarını yazılı olarak belirler.
BÖLÜM 8- Zorunlu Teşkilatların Uygulama Esasları
Madde 32- Genel Merkez Teşkilatı
Genel Merkez organlarının yetki, görev ve oluşum esasları tüzükteki hükümlere göre uygulanır. Bu yönetmelik ilgili maddelerine göre, Merkez organlarının toplantı usullerini, karar oluşumunu, bilgi paylaşımı ve raporlama formatlarını belirler. Merkez organları, il ve ilçe teşkilatlarının çalışmaları hakkında düzenli periyotlarla (en az ayda bir) rapor ve performans değerlendirmesi ister.
Madde 33- Genel Merkez Kadın ve Gençlik Kolları (Uygulama)
a) Kadın/Gençlik kollarının Genel Merkez, illerde ve ilçelerde oluşturulması isteğe bağlıdır; ancak oluşturulduğunda tüzükte öngörülen ana kademe organ ve delege sayılarına uygun çalışırlar.
b) Atama ve görevden alma süreçlerinde istişare ve onay prosedürleri yazılı tutanakla yapılır.
Atama yazıları Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından düzenlenir ve ilgili yerlere tebliğ edilir.
c) Kadın/Gençlik kollarının yıllık faaliyet planları yazılı olarak hazırlanır; illere gönderilmeden önce Genel Başkan onayına sunulur. İl/ilçe uygulamaları plan ile uyumlu yürütülür.
Madde 34- Danışma Meclisi ve Parti Müfettişleri
a) Danışma Meclisi: MKYK uygun gördüğünde danışma meclisini kurar; üyelik, çalışma esasları ve toplantı düzeni ayrı yönetmelikle belirlenir.
b) Parti Müfettişleri: MKYK kararı ile görevlendirilir; denetim, inceleme ve raporlama usulleri ayrı bir müfettişlik yönergesiyle düzenlenir.
Madde 35- TBMM, Belediye ve İl Genel Meclis Grupları
Grup iç yönetmelikleri, tüzük ve Siyasi Partiler Kanunu hükümleriyle uyumlu hazırlanmaya ve grup genel kurulunca kabul edildikten sonra TBMM Başkanlığına sunulmaya tabidir. Grup yönetimi ve disiplinle ilgili usul ve sınırlar tüzük çerçevesindedir.
BÖLÜM 9- Yurt İçi ve Yurt Dışı Temsilcilikler
Madde 36- Köy, Mahalle ve Sandık Temsilcilikleri
a) Köy/mahalle temsilcilikleri: Asgari yapı bir temsilci, bir yardımcısı ve toplam en az yedi üyeden oluşur; üye sayısı 7’nin altında ise tüm üyeler birlikte görev yapar. Oluşum, ilçe başkanlığınca üye içinden temsilci belirlenir ve yazılı olarak bildirim İlçe Başkanlığınca yapılır.
b) Sandık bölgesi temsilcilikleri: Her sandık için ilçe başkanlığı tarafından bir sandık baş müşahidi ve dört müşahit atanır. Görev tanımı, eğitimleri ve görev süresi Merkez Karar Yönetim Kurulu kararıyla belirlenen usule göre yapılır.
Madde 37- Yurt Dışı Temsilcilikler
a) Yurt dışı temsilcilikler ilgili ülkenin mevzuatına uygun olarak ve MKYK kararı ile kurulur. Kuruluş teklifleri Genel Başkan tarafından MKYK’ya sunulur.
b) Görev, çalışma ve raporlama esasları ayrı bir yurt dışı temsilcilikleri yönetmeliği ile düzenlenir; yönetmelik yürürlüğe konulana kadar tüzük ve ilgili mevzuata göre hareket edilir.
BÖLÜM 10- Kongreler (Büyük Kongre, İl ve İlçe Kongreleri)
Madde 38- Büyük Kongre
Büyük Kongre tüzükte belirtildiği şekilde en yüksek karar organıdır. Bu Yönetmelik, maddesi ile, kongre çağrı, gündem, delege listesi hazırlama, oy kullanma, güvenlik, tutanak ve kayıt düzenleri ile seçim usullerini belirler.
Madde 39- Kongre Çağrı ve Gündem Usulleri
a) Olağan Büyük Kongre çağrısı; Genel Başkan veya MKYK tarafından yapılır. Toplantı dönemi 2 yıldan az, 3 yıldan fazla olamaz.
b) Delegeler ve gündem, büyük kongre seçim kuruluna en geç 15 gün önce Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından iletilir.
c) İlk toplantıda yeter sayı (çoğunluk) aranır; sağlanamazsa ikinci toplantıda çoğunluk aranmaksızın toplantı yapılır. Kongre başlangıç ve çoğunluk tespitleri divan tarafından tutanağa geçirilir.
Madde 40- Delegelerin Belirlenmesi ve Liste Tebliği
a) Büyük kongre seçilmiş delegelerinin tespiti, il kongrelerinden gelen delege sonuçlarına göre yapılır. Delegelerin listesi divan tarafından onaylanmak üzere seçim kuruluna verilir.
b) Delegeler kesinleşince delegelerin isimleri, kimlik numaraları ve görev bilgileri kongreye en az 7 gün kala ilan edilir.
Madde 41- Olağanüstü Kongre Çağrıları
Olağanüstü kongre çağrısı tüzükte belirtilen makamlarca yapılır. Gündem dışı konuların görüşülmesi yasaktır. Çağrı ilanları tüzük ve kanunla belirlenen usule göre duyurulur.
Madde 42- Kongre Divanı ve Çalışma Usulleri
a) Divan, başkan, yeteri sayıda başkan yardımcısı ve kâtip üyeden oluşur; divan seçimleri işaret oyuyla yapılır.
b) Divanın görevleri; gündemi uygulamak, toplantıyı düzen içinde yürütmek, tutanakları hazırlamak, gerekli disiplin tedbirlerini almak ve kararları tutanakla tescil etmektir.
c) Divan kararları salt çoğunlukla alınır; oylar eşit ise başkanın bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır.
Madde 43- Büyük Kongre Çalışmaları ve Komisyon Kuruluşu
a) Gündeme ekleme ve tüzük değişiklik teklifleri için tüzükte belirtilen teklif sahipliği oranları aranır.
b) Hesap tetkik komisyonu ve diğer komisyonlar divan kararı ile kurulur; komisyon raporları açıklandıktan sonra oylanır.
c) Merkez Karar Yönetim Kurulu faaliyet raporu ve hesapları tetkik komisyon raporu ayrı ayrı veya birlikte görüşülür; oylama kayıt altına alınır.
Madde 44- Seçim Usulleri (Büyük Kongre ve Kademe Kongreleri)
a) Kongrelerde yapılacak seçimler yargı gözetiminde, gizli oy ve açık tasnif esasına göre yürütülür.
b) Delegeler listesi ve diğer belgeler kongre tarihinden en az 15 gün önce ilgili seçim kurulu başkanına iki nüsha halinde verilir.
c) Seçim kurulunun onayı ile kesinleşen liste kongre yerinde asılır; itirazlar hâkim tarafından ilan süresi içinde incelenir ve kesin karara bağlanır.
d) Adaylık başvuru süresi kongre başkanlığınca ilan edilir; adaylık başvuruları bu süre içinde yazılı olarak yapılır.
e) Genel Başkan adaylığı için aday gösterme şartı ve diğer adaylık kuralları tüzükte belirtilen şekilde uygulanır. Delegelerin imza vermesi noter belgesiyle veya divan gözetiminde yapılabilir.
f) Tek liste veya çoklu liste uygulamaları uygulanacaksa oy pusulalarının basımı, renk ve formatı divan tarafından seçim kuruluyla koordineli şekilde sağlanır.
Madde 45- Oy Kullanma, Sandık ve Tutanak İşlemleri
a) Oy kullanacak delegeler kimlik göstererek listede ismi karşısına imza atar.
b) Oy pusulaları mühürlü zarfa konulur, sandık başkanı gözetiminde sandığa atılır.
c) Sandıkların açılması ve sayım divan/görevli seçim kurulu denetiminde yapılır; sonuçlar tutanağa bağlanır.
d) Seçim sonuçlarına ilişkin itirazlar tutanak düzenlendikten itibaren iki gün içinde yapılır; hâkim itirazı aynı gün kesin karara bağlar.
BÖLÜM 11- İl ve İlçe Kongreleri, Delege Hesabı ve Uygulama
Madde 46- İl/İlçe Kongrelerinin Zamanlaması ve Çağrısı
a) İl/ilçe kongrelerinin olağan dönemleri tüzükte belirtildiği gibidir (2–3 yıl aralığı). İl/ilçe yönetim kurulları kongre tarihini belirler; MKYK gerekli gördüğünde tarihleri değiştirebilir.
b) Olağanüstü kongre talebi delegelerin çoğunluk oranlarına göre yapılır; gündem talep edenlerin isteği doğrultusunda düzenlenir.
Madde 47- İl Kongre Delegelerinin Sayısal Hesabı
a) İl kongresi seçilmiş delege sayısı en fazla 600’dür. Her ilçeye tahsis edilecek delege sayısı formülle hesaplanır: İlçeye tahsis = (İlçe nüfusu / İl nüfusu) × 600
b) Hesaplamada çıkan küsuratlar yukarıya tamamlanır. Toplam 600’ü geçmemek üzere gerekli düzeltmeler İl Yönetim Kurulu tarafından yapılır ve MKYK’ya bildirilir.
Madde 48- İl Kongresi Tabii Delegeler
a) İlde görevde bulunan partili milletvekilleri, büyükşehir belediye başkanları (varsa), il yönetim kurulu başkan ve asil üyeleri ile il disiplin kurulu başkanı ve asil üyeleri tabii delege sayılır.
b) Geçici yönetim kurulu başkan ve üyelerinin kongre katılma hakkı vardır; ancak delege değillerse oy kullanamazlar.
Madde 49- İlçe Kongresi Delegeleri ve Dağılımı
a) İlçelerde delege tavanı 400’dür. İlçede kayıtlı üye sayısı 400’ün altındaysa tüm üyeler delege sayılır.
b) Üye sayısı 400’ün üzerinde ise önce her mahalle/köy için birer delege tahsis edilir. Kalan delege sayısı, son milletvekili seçiminde ilçede alınan oy sayısına göre dağıtılır; oranlama ve küsurat tamamlama tüzük usulüne göre yapılır.
c) Delege seçimlerini yürütmek üzere ilçe yönetimi kendi içinden temsilciler görevlendirebilir; seçim tutanağı ilçe başkanlığına gönderilir.
Madde 50- Delege Listelerinin Onayı ve İlanı
Kongre delege listeleri, il/ilçe seçim kurulu başkanlığına verilerek onaylatılır; onaylanan liste kongreden en az yedi gün önce ilgili teşkilat binasında ilan edilir. İlan süreleri ve itiraz prosedürleri tüzükte belirtildiği şekilde uygulanır.
Madde 51- Kongrelerin Nisap ve Karar Yeter Sayıları
a) İl/ilçe kongrelerinin nisabı delege tam sayısının onda biridir (1/10). Kararlar hazır bulunanların çoğunluğu ile alınır.
b) Birinci toplantıda nisap sağlanamazsa ikinci toplantı, en az 7 gün sonra yapılmak zorundadır.
BÖLÜM 12- Seçimlere İlişkin Özel Hükümler ve Diğer Usuller
Madde 52- Aday Teklifleri ve Destek İmza Usulleri
a) Aday gösterme süreçlerinde destek imzaları tüzükte veya bu Yönetmelikte öngörülen şekilde noter onaylı veya divan gözetiminde toplanabilir.
b) Bir adayın birden fazla organ için aynı anda aday olmasına izin verilmez.
Madde 53- Seçimlerde Yedeklerin Çağrılması ve Boşalmalar
a) Kongre seçimlerinde asıl ve yedek üye seçimi birlikte yapılır. Boşalan asıl üyelikler yedek sırasına göre doldurulur.
b) MKYK ve benzeri organlarda boşalma olursa yedek üyeler ilgi sıra ile çağrılır; yeterli hâlde veya tüzük hükmü gerektirdiğinde olağanüstü atama/ek seçim yapılır.
Madde 54- Kongre Belgeleri, Tutanağı ve Kayıtların Saklanması
Kongre tutanakları, seçim sonuç cetvelleri ve ek belgeler en az 10 yıl süreyle ilgili teşkilat biriminde ve Genel Merkezde saklanır. Dijital arşivleme Genel Merkez tarafından düzenlenir.
BÖLÜM 13- Teşkilat Organlarına Seçilenlerin İlgili Makamlara Bildirilmesi
Madde 55- Bildirim Usulü
Kongreler hariç olmak üzere seçilenlerin kimlik ve iletişim bilgileri ile nüfus kayıt örnekleri, seçim veya atamadan itibaren 15 gün içinde ilgili valilik/kaymakamlık makamına yazılı olarak bildirilir. Genel Başkan, MKYK ve YDK üyeleri İçişleri Bakanlığı ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına doğrudan bildirilir.
BÖLÜM 14- Organ Görevleri ve Yönetim (Genel Başkan, MYK, MKYK)
Madde 56- Genel Başkanın Yetki ve Sorumlulukları (Uygulama)
Genel Başkanın temsil, dava açma, vekâlet, danışman atama, vekil tayin etme ve toplantıya çağırma yetkilerinin uygulanmasına dair usuller yazılı olarak düzenlenir. Genel Başkan vekili ataması ve vekâlet süresi divan kararları ile tescil edilir.
Madde 57- Merkez Yürütme Kurulu (MYK) İşleyişi
a) MYK toplantı gündemleri ve karar süreçleri Genel Sekreter tarafından hazırlanır ve Genel Başkan onayı ile yürürlüğe konur.
b) MYK üyelerinin toplantı devamsızlıklarına ilişkin kayıtlar tutulur; üç mazeretsiz yoklama halinde üyelik ile ilgili işlem yapılır.
Madde 58- Merkez Karar Yönetim Kurulu (MKYK) İşleyişi
a) MKYK aylık asgari toplanma, toplantı çağrı ve karar usulleri tüzük hükümlerine göre yürütülür.
b) Toplantılarda gizli oylama kararı MKYK tarafından alınabilir; yoklama ve karar tutanakları Genel Sekreter tarafından kaydedilir.
c) MKYK’daki boşalmalar ve yedek çağırma usulü tüzüğe uygun olarak uygulanır.
BÖLÜM 15- İl/İlçe Teşkilatlarında Görev Bölümü, Boşalmalar ve Atamalar
Madde 59- Görev Süreleri ve Görev Dağılımı
a) İl ve ilçe başkanları en çok üç yıl için seçilir. Yönetim kurulları seçimlerini takiben en geç bir hafta içinde toplanıp görev dağılımını yapar; görev dağılımı görevlendirme yazısı ile Genel Merkez Teşkilat Başkanlığına bildirilir.
b) Görev dağılımı Genel Merkez tarafından hazırlanan görev şemalarına uygun olarak yapılır.
Madde 60- Boşalmalar, Vekâlet ve Olağanüstü Atama
a) İl/ilçe başkanlıklarının veya yönetim kurullarının çoğunun boşalması veya yönetimin yarıdan fazlasının kaybolması halinde MKYK 45 gün içinde olağanüstü kongreye kadar görev yapacak geçici başkan ve/veya yönetim kurulunu atar.
b) Üyeliklerin sıralı yedeklerle doldurulması, üç mazeretsiz toplantı yoklaması halinde istifa sayılması ve benzeri hususlar tüzükte belirtildiği şekilde uygulanır.
c) Kurucu yönetim kurullarının yetkileri ve işleyişine dair usuller MKYK tarafından onaylanmış atama yazısıyla düzenlenir.
BÖLÜM 16- İşten El ÇEktirme (Görevden Alma) Nedenleri ve Usulleri
Madde 61- İşten El Çektirme Sebepleri
a) Defter ve kayıtların usulüne uygun tutulmaması, kayıtların tahrif edilmesi, mali belgelerin usulsüzlüğü,
b) Makam bildirimlerinin süresinde yapılmaması,
c) Teşkilat birliğini bozan davranışlar,
d) Genel ahlak kurallarına aykırı davranışlar,
e) Parti çıkarlarını ihlal eden eylemler veya parti üyeliğinden ihracı gerektiren davranışlar. Bu sebeplerin varlığı halinde ilgili organ işten el çektirme talebinde bulunabilir.
Madde 62- İşten El Çektirme Usulü
a) İşten el çektirme talebi ilgili yönetim kurulu kararı ile MKYK’ya veya bir üst kademeye sunulur; talep gerekçeli rapor ve delillerle desteklenir.
b) Talep en az üye tam sayısının salt çoğunluğu ile gizli oylama sonucu alınmış olmalıdır.
c) İnceleme sonucunda el çektirme kararı verilebilir; karar gizli oylama ile alınır ve karar
yeter sayısı kurul üye tam sayısının en az 2/3’üdür.
d) El çektirme kararı alan organ aynı zamanda geçici yönetimi atar veya yedekleri çağırır. Alınan kararlar parti içi işlemler bakımından kesindir; yargı denetimine açıktır.
Madde 63- Kararların Tebliği ve Yargı Hakkı
İşten el çektirme kararları yazılı olarak ilgililere tebliğ edilir. Karara karşı yargı yoluna başvurma hakkı saklıdır; yargı başvurusu kararın yürütmesini durdurmaz.
BÖLÜM 17- Geçici Hükümler ve Yürülük
Madde 64- Uygulama Yetkisi ve Yönetmeliklerin Hazırlanması
Bu Kısım kapsamında belirtilen usul ve esasların uygulanmasına ilişkin ayrıntılı yönergeler, formlar, tutanak örnekleri ve görev tanımları Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından hazırlanır; MKYK onayı ile yürürlüğe konulur.
Madde 65- Yürürlük
Bu Kısım hükümleri MKYK onayı ve Genel Başkan imzasını takiben yürürlüğe girer. Mevcut uygulamaları ilgilendiren düzenlemeler, yürürlüğe giriş tarihinden itibaren öngörülen süre içinde uyumlu hale getirilir.
Not: Bu IV kısımlardaki hükümler tüzüğün Üçüncü Bölümü esas alınarak hazırlanmıştır.
KISIM V- DİSİPLİN İŞLERİ
BÖLÜM 18- Disiplin Kurullarının Teşekkülü ve Yetkileri
Madde 66- Disiplin Kurulları
(1) Parti içinde disiplin soruşturması yapmak ve karar vermekle görevli kurullar tüzükte belirtildiği üzere şunlardır:
a) Yüksek Disiplin Kurulu (YDK),
b) İl Disiplin Kurulu (İDK),
c) TBMM Parti Grup Disiplin Kurulu (GDK),
d) Müşterek Disiplin Kurulu (MDK).
(2) Bu Yönetmelik, söz konusu kurulların usul ve işleyişine ilişkin ayrıntıları düzenler; kurullar tüzüğe ve yasal mevzuata aykırı işlem yapamazlar.
Madde 67- Yüksek Disiplin Kurulunun Oluşumu ve Çalışma Usulleri
(1) YDK, tüzük hükümlerine uygun olarak seçilen asıl ve yedek üyelerden oluşur. Seçimi izleyen yedi gün içinde en yaşlı üyenin başkanlığında toplanıp gizli oyla başkan, başkan yardımcısı ve sekreteri seçer.
(2) Sekreter kayıt ve tebligat işlerini yürütür; kararların yazıya geçirilmesi ve ilgililere tebliği sekreterlik aracılığıyla yapılır.
(3) YDK, re’sen soruşturma başlatamaz; ancak sevk yetkisine sahip organlarca iletilen dosyaları inceler ve karara bağlar.
(4) YDK, bir dosyada kendi başkan veya üyelerinin adı geçmesi hâlinde o üye(ler) oturumlara katılamaz; yerlerine sıradaki yedek çağrılır.
Madde 68- İl Disiplin Kurulunun Oluşumu ve Yetki Sınırı
(1) İDK, il kongresince seçilen beş asıl ve beş yedek üyeden teşekkül eder. Üyelik seçiminde tüzük usulleri uygulanır.
(2) İDK, il çevresinde kayıtlı üyeler hakkında birinci derece disiplin soruşturmasını yürütür. İDK kararlarına karşı bildirim tarihinden itibaren 10 gün içinde ilgili kişi veya il yönetim kurulu Merkez Disiplin Kurulu’na itiraz edebilir. Süresi içinde itiraz edilmeyen karar kesinleşir.
(3) İDK tarafından verilen ihraç kararları, kesinleşmeden sonra dosyası inceleme için 15 gün içinde Merkez Disiplin Kurulu’na gönderilir; Merkez onayı ile kesinleşme sağlanır.
Madde 69- TBMM Grup Disiplin Kurulu ile Müşterek Disiplin Kurulu
(1) GDK, TBMM grup iç usullerine göre seçilen beş asıl ve üç yedek üyeden oluşur; milletvekillerine ilişkin disiplin usulleri grup iç yönetmeliğinde ayrıca düzenlenir.
(2) MDK; YDK ile GDK’dan oluşur. MDK, TBMM grup disiplin kararlarına itirazları ve partili milletvekillerinin partiden geçici/kalıcı çıkarılmasını gerektiren durumlara ilişkin soruşturmaları yapar ve karara bağlar. MDK kararları parti içi işlemler bakımından kesindir (Siyasi Partiler Kanunu’ndaki hükümler saklıdır).
(3) MDK Başkanı YDK Başkanıdır; sekreterlik görevi YDK sekreterince yürütülür.
BÖLÜM 19- Usul ve İdari İşleyiş
Madde 70- Soruşturmanın Başlatılması
(1) Disiplin süreci; yetkili organların doğrudan tespiti, şikâyet, ihbar veya yetkili kurulların sevk kararı ile başlar. Şikâyet/ihbar yazılı olmalı, mümkünse deliller eklenmelidir.
(2) Gelen her disiplin ihbarı başvuru, il/merkez sekreterliği tarafından kayıt altına alınır ve ilgili disiplin kuruluna dosya iletilir.
(3) YDK’ya sevk edilen dosyalarda, sevk eden organın gerekçeli kararı dosyaya eklenir.
Madde 71- Soruşturma Usulleri, Süreler ve Hakların Kullanımı
(1) Disiplin kurulları, kendilerine intikal eden dosyaları en geç otuz (30) gün içinde karara bağlar. Bu süre, ciddi ve ispat gerektiren hallerde yazılı gerekçe ile en fazla ek otuz (30) gün uzatılabilir; uzatma kararı dosyada kayıtlı olur.
(2) Soruşturma aşamasında; suçlanan kişiye yazılı bildirim yapılır, iddialar ve varsa deliller bildirilir. Şüpheliye savunma yapması için en az yedi (7) gün süre verilir.
(3) Şüphelinin talebi halinde disiplin kurulu önünde sözlü savunma yapılır; kendisini bir (1) kişi ile temsil ettirebilir; temsilci parti üyesi veya hukuki danışman olabilir. Temsilci dinlenmesi usulü kurullarca düzenlenir.
(4) Kurul, tanık dinleyebilir, yazılı delil ve belge isteyebilir, gerektiğinde il/ilçe yönetimlerinden bilgi ve belge talep edebilir. Talepler yazılı yapılır ve ilgili birimler en geç on beş (15) gün içinde cevap verir.
Madde 72- Toplantı, Nisap ve Karar Usulü
(1) Disiplin kurulları üye tam sayısının 2/3 çoğunluğu ile toplanır. Karar, hazır bulunanların çoğunluğu ile alınır. Kesin çıkarma kararlarında üye tam sayısının salt çoğunluğu aranır.
(2) Kararlar yazılı gerekçe ile tutulur ve karar defterine kaydedilir. Oy çokluğu/azlığı ve çekimser oylar tutanağa geçirilir. Oyların gizliliği sağlanır.
(3) Kurul üyeleri mazeretsiz üst üste üç defa veya bir yıl içinde toplam beş defa oturuma katılmazsa istifa etmiş sayılır; yerine yedekler sırayla çağrılır.
Madde 73- Tedbir Kararları (Geçici Önlem)
(1) Disipline sevk edilen üye hakkında partinin çıkarı gerektiriyorsa genel başkan, il yönetim kurulu veya MKYK tarafından tedbir (geçici uzaklaştırma) kararı verilebilir.
(2) Tedbir kararı, karar verildiği anda uygulanır; ilgili üyenin görevleri durur ve üyelik hakları (oy kullanma, görev üstlenme vb.) askıya alınır.
(3) İlgili üye, tedbirin kaldırılmasını sevk edildiği disiplin kurulundan üç (3) gün içinde isteyebilir; disiplin kurulu talebi yedi (7) gün içinde karara bağlar. Bu karara karşı üst disiplin kuruluna bir (1) hafta içinde itiraz edilebilir; üst kurulun kararı kesindir.
(4) Tedbir uygulaması soruşturmanın gerekliliğine göre sınırlı süre ile (ör. en fazla 6 ay) uygulanır; soruşturma uzarsa üst disiplin kurulunca makul süre uzatımı kararı verilebilir.
BÖLÜM 20- Cezalar, Uygulama ve Kayıt
Madde 74- Disiplin Cezalarının Türleri ve Uygulama Esasları
(1) Disiplin cezaları tüzükte belirtildiği üzere: uyarma, kınama, geçici çıkarma, kesin çıkarma vb. şeklinde uygulanır.
(2) Kurullar ceza tayininde failin kastı, geçmişi, davranışın ağırlığı, pişmanlık, telafi edici davranış ve tekrar derecesi gibi hafifletici ve ağırlaştırıcı unsurları değerlendirir; gerektiğinde alt ceza uygulanabilir.
(3) Aynı fiilin tekrarı halinde ceza artırılabilir. Disiplin suçları ile ilgili soruşturma; öğrenme tarihinden itibaren bir (1) yıl, olay tarihinden itibaren iki (2) yıl geçtikten sonra yapılamaz.
(4) Verilen cezalar kararın yazılı ve gerekçeli olarak tebliğiyle uygulanır. Kesin çıkarma kararlarında üyenin kaydı üyelik defterinden silinir, üyelik kartı geri alınır ve Genel Merkez veri tabanı güncellenir.
Madde 75- Af Yetkisi ve İlgili Usul
(1) Disiplin cezalarına af yetkisi MKYK’ya aittir. Teşkilat başkanları ve grup başkanvekilleri dosyayı MKYK’ya sevk edebilir. MKYK affı üçte iki (2/3) çoğunlukla karara bağlar.
(2) Af talebi yazılı olarak yapılır; talep sahibinin gerekçeleri, disiplin sicili ve soruşturma dosyası MKYK tarafından incelenir.
BÖLÜM 21- Diğer Hükümler
Madde 76- Gizlilik, Kayıt ve Dosya Muhafazası
(1) Disiplin işlemleri gizli yürütülür; dosya, ifadeler ve deliller disiplin kurulu dosyasında saklanır. Kamuoyu ile paylaşılacak hususlar kurul kararıyla sınırlandırılır.
(2) Disiplin kurulu kararları ve dosyaları en az on (10) yıl süreyle ilgili teşkilat arşivinde ve Genel Merkez veri tabanında korunur; erişim yetkilendirilir.
(3) Disiplin kurullarının kararlarına ilişkin parti içi toplantılarda aynı konu üzerinde yeniden inceleme yapılamaz.
Madde 77- Tebligat ve İlgili Bildirimler
(1) Disiplin kararları yazılı olarak ilgiliye tebliğ edilir; tebligat posta, elden alındı kağıdı veya güvenli elektronik bildirim ile yapılır. Tebligatın yapıldığı tarih işlem başlangıcı sayılır.
(2) Kesin çıkarma ve yönetimden düşürme kararları alındığında ilgili kayıtlar Üye Kayıt Defteri ve Genel Merkez veri tabanından silinir; yönetim organlarına ilişkin atamalar valilik/kaymakamlık bildirimleriyle uyumlu şekilde güncellenir.
Madde 78- Yargı Yoluna İlişkin Açıklama
Parti içi disiplin kararlarına karşı ilgilinin yargı yolu açıktır; bu düzenleme yargı yolunu kısıtlayıcı değil, tüzüğe ve mevzuata uygun olarak açıklayıcı niteliktedir.
Madde 79- Uygulama Yetkisi
(1) Bu V kısımda öngörülen uygulama usullerine ilişkin formlar, soruşturma şablonları, tebligat örnekleri ve karar formatları Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından hazırlanır ve MKYK onayı ile yürürlüğe konur.
Not: Bu V kısımlardaki hükümler tüzüğün Dördüncü bölümü esaslarla tam uyumlu olarak, disiplin soruşturma ve karar süreçlerini uygulamaya dönük biçimde detaylandırılarak hazırlanmıştır. Ek formlar (şikâyet formu, savunma davetiyesi, tutanak şablonları, karar yazısı örnekleri, dosya kontrol listesi vb.) bütün bölüm tamamlandıktan sonra yönetmelik eki halinde hazırlanıp sunulacaktır.
KISIM VI- SEÇİMLER VE PARTİ ADAYLARININ BELİRLENMESİ
BÖLÜM 22- Seçimlere ve Aday Belirlemelere ilişkin Kara ve Çeşitli Hükümler
Madde 80- Seçimlere Katılma, Kısmi Katılım ve İttifak Yetkisi
1. Partinin her türlü seçime katılma, kısmen katılma veya seçime katılmama kararını almak yetkisi MKYK’ya aittir. Kısmi katılım kararı MKYK içinde üye tam sayısının en az 2/3 çoğunluğu ile alınır; bu nisap tüzükte öngörüldüğü şekilde uygulanır.
2. MKYK, ittifaka girme, ittifaktan çıkma veya ittifak protokolünü onaylama yetkisini kullanır. Milletvekili seçimleri için ittifak kararında, usul ve sürelere uygunluk aranır; ittifak metinleri hukuki incelemeye tabi tutularak saklanır.
3. Başka bir siyasi partide üye bulunan bir kişinin parti listesinden aday gösterilmesine ilişkin karar MKYK’ya aittir; bu karar öncesinde adayın ve mensup olduğu partinin yazılı muvafakati alınır ve dosyada saklanır.
Madde 81- Başkanlık ve Milletvekili Aday Tespit Usulleri
1. Başkanlık ve milletvekili seçimlerinde aday belirleme usulleri şunlardır: önseçim, aday yoklaması ve merkez yoklaması. Bu usullerden hangilerinin hangi seçim çevresinde uygulanacağına Genel Başkan veya Genel Başkanın teklifi ile MKYK karar verir.
2. Önseçimler Siyasi Partiler Kanunu hükümlerine uygun olarak yapılır; önseçim takvimi, sandık ve müşahit düzeni, güvenlik ve itiraz usulleri bu Yönetmelikte ve ilgili yönergede düzenlenir.
3. Aday yoklamasına katılacak seçmenler ve oy kullanma usulleri tüzükte belirtildiği gibidir; yoklamalara ilişkin iş ve işlemler seçim kurulları denetiminde yürütülür.
4. Merkez yoklamasında adayların tespiti Genel Başkan veya MKYK tarafından yapılır; listelerde eksilme olduğunda Genel Başkan tarafından doldurulur veya MKYK yetki verebilir.
5. Adaylık için parti üyesi olma zorunluluğu yoktur; seçimi kazananlar tüzüğe uygun olarak parti üyeliği kazanırlar. Aday adaylarının taşıması gereken hukuki nitelikler MKYK tarafından belirlenir ve ilan edilir.
6. Bir kişi aynı seçim için birden fazla yerde önseçime katılamaz; önseçime katılmış olan kişi başka bir partiden merkez adayı olamaz. Partiden istifa etmemiş bir kişi bağımsız adayı olamaz.
Madde 82- Mahalli İdareler İçin Aday Tespit Esasları
1. Belediye başkanlığı ve belediye meclisi aday adaylarının yoklamaya katılma izni; ilgili ilçe yönetim kurulunun görüşü ve il yönetim kurulunun teklifi üzerine Genel Başkan veya MKYK kararı ile verilir.
2. İl/ilçe bazında uygulanacak usul (önseçim, aday yoklaması, merkez yoklaması) MKYK tarafından belirlenir; karar kanuni süreler içinde mahalline ve ilgili mercilere bildirilir.
3. Aday listeleri hazırlanırken aday adayları soyadlarına göre alfabetik sıraya konulur.
4. Mahalli idarelerde; belediye başkan adayları ayrı, belediye meclisi üyelikleri için ilan edilecek sayıda asil ve yedek adaylar ayrı listelerde belirlenir.
5. İl/ilçe teşkilat başkan ve üyelerinden aday adayı olmak isteyenler, adaylık başvurusundan önce istifa yükümlülüğünü yerine getirirler; istifa zamanı ve usulü MKYK kararlarıyla düzenlenir.
6. Merkez yoklaması dışındaki yöntemler yargı gözetimi ve denetimi altında yapılır.
Madde 83- Üye Kayıt Defteri, Seçmen Listeleri ve Liste Teslimi
1. İlçe teşkilatları üye kayıt defterlerini düzenli, sıra numaralı ve tarihli olarak tutar; üyenin kayıt/çıktı tarihleri, kimlik bilgileri, iletişim bilgileri ve aidat durumu kaydedilir.
2. Üye kayıt defterleri ilçe seçim kurulu başkanı denetimi altındadır; en az altı ayda bir ilçe seçim kurulu başkanı tarafından denetlenir ve bir tutanakla tespit edilir.
3. Üye kayıt defterlerinden düzenlenen seçmen listeleri; önseçim yapılacaksa en geç önseçimden 60 gün önce ilçe seçim kurulu başkanlığına teslim edilir. Teslim edilen listeler ilçe seçim kurulu tarafından onaylanır.
4. Onaylanan liste, önseçimden 30 gün önce parti binası önünde ilan edilir; ilan edildikten sonra üyeler on beş (15) gün içinde itiraz edebilir. İtirazlar ilçe seçim kurulu tarafından iki (2) gün içinde karara bağlanır.
5. Önseçimlerde oy kullanma hakkı; önseçim tarihinde geçerli olmak üzere bir önceki yılın son gününe kadar Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilen üyelere aittir.
6. Onaylı listeye göre “Parti Seçmen Kartı” önseçimden on beş (15) gün önce ilçe seçim kurulu tarafından her üyeye dağıtılır; teslim kaydı tutulur.
7. İlçe teşkilatlarının tutulan kayıtların elektronik ortama aktarılması, veri güvenliği, yedekleme ve erişim prosedürleri Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından yayımlanacak yönerge ile düzenlenir. Genel Merkez veri tabanı parti içi uyuşmazlıklarda esas kabul edilir.
Madde 84- İlçe Seçim Kurulu ve Sandık Kurulu Üyeliklerinin Belirlenmesi
1. İlçe seçim kuruluna seçilecek parti temsilcileri (görevli üye) ilçe yönetim kurulunca, o seçim için aday adayı olmayan üyeler arasından iki (2) asıl ve iki (2) yedek olarak seçilir. Asılların bulunmaması halinde yedekler kurula katılır.
2. Sandık kurulları için ilçe yönetim kurulu her sandık adına iki (2) asıl ve iki (2) yedek üye gösterir; bu kişiler sandık başlarında görev almak üzere ilçe seçim kurulunca tespit edilir.
3. Seçilenlerin isimleri, kimlikleri ve görev kabullerine ilişkin kayıtlar yazılı olarak tutulur; değişiklikler ve mazeretler ilçe seçim kuruluna derhal bildirilir.
Madde 85- Adayların Tanıtımı ve Matbu Malzeme
1. Parti, aday adaylarının tanıtımı amacıyla meslek, başarı, kamu hizmetleri ve aday fotoğrafı içeren tanıtım materyalleri (broşür, afiş vb.) bastırıp dağıtabilir. Tüm materyaller parti kimlik ilkelerine uygun, yanıltıcı bilgi içermeyecek ve mevzuata uygun olmalıdır.
2. Matbu malzemeler basım öncesinde Genel Merkez Yayın ve İletişim biriminin onayından geçirilir; seçim kanunu ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurularak dağıtım takvimi hazırlanır.
Madde 86- Ön Seçim Müşahitleri
1. Ön seçim esnasında her sandıkta ilçe yönetim kurulunca görevlendirilen bir (1) müşahit bulunur. Müşahitler sandık işlemlerini takip eder, tutanaklara müdahil olur ve gerektiğinde divan veya seçim kuruluna itirazlarını yazılı olarak bildirir.
2. Aday adayları müşahit olarak görev alamazlar. Müşahit atamaları yazılı olarak yapılır ve atama kayıtları saklanır.
3. Müşahitlerin görev, yetki ve davranış esasları ile eğitimi MKYK tarafından yayımlanacak müşahit yönergesi ile düzenlenir.
Madde 87- Oy Pusulaları, Zarflar ve Taşıma Usulleri
1. İlçe yönetim kurulu, oy pusulaları ve zarfların basımı, mühürlenmesi ve seçim kuruluna teslimi sürecini koordine eder. Basım maliyetleri ve basım için yetki MKYK tarafından onaylanmış firmalara verilir veya Genel Merkez organizasyonunda yapılır.
2. Oy pusulaları ve zarflar ilçe seçim kuruluna teslim edildikten sonra ilçe seçim kurulu başkanınca mühürlenir. Seçim günü sandık başında mühürlü olarak bulundurulur.
3. Oy malzemelerinin taşınması ve muhafazası zinciri kesintisiz ve kayıtlı şekilde sağlanır; teslim-tesellüm tutanakları düzenlenir ve saklanır.
Madde 88- İtiraz Hakkı ve İtiraz Usulleri
1. Seçim ve sandık kurullarının veya başkanlarının kesin olmayan kararlarına karşı partinin genel merkezi, il ve ilçe başkanları veya bunların vekilleri, aday adayları ve müşahitler itiraz edebilir.
2. İtirazlar yazılı olarak yapılır; itirazların değerlendirilme ve kesin karar süreçleri ilgili seçim kurullarınca kanun ve tüzük çerçevesinde yürütülür. Parti içi itirazlara ilişkin ek usuller varsa ilgili yönergede gösterilir.
Madde 89- Ön Seçimde Eşit Oy Hali
1. Ön seçimde eşit oy alan adayların sıralaması not edilen oy tutanağına rakamla ve yazıyla geçirilir.
2. Eşit oy halinde sıralama kararı MKYK tarafından tespit edilir; MKYK kararı yazılı olarak gerekçelendirilir ve tutanaklara eklenir.
Madde 90- Ön Seçimin İptali ve Yeniden İşlem
1. Bir seçim çevresinde önseçimin ya da önseçim işlemlerinin iptaline karar verilmesi hâlinde, tüzük hükmü gereğince o önseçim yenilenmez; adaylar Genel Başkan veya MKYK tarafından tespit edilir.
2. İptal kararı halinde süreç derhal ilgili il/ilçe yönetim kuruluna ve parti Genel Merkezine yazılı bildirilir; aday tespit ve ilan işlemleri MKYK kararı ile yürütülür.
Madde 91- Kayıt, Tutanağa Alma ve Arşivleme
1. Önseçim ve yoklama ile ilgili bütün tutanaklar, oy pusulası döküm cetvelleri, itiraz yazıları, karar yazıları ve teslim tutanakları seçim sonrası en az on (10) yıl süreyle ilçe ve Genel Merkez arşivinde saklanır; dijital arşivleme yapılırsa güvenlik ve yedekleme koşulları sağlanır.
2. Seçim çalışmalarına ilişkin tüm belgeler ve formlar (aday başvuru formu, delege listesi, müşahit atama yazısı, sandık tutanağı vb.) Yönetmelik eki formlar halinde hazırlanıp MKYK onayı ile yürürlüğe konulacaktır.
Madde 92- Uygulama Yetkisi ve Yönetmelikler
1. Bu VI kısmın uygulanmasına ilişkin ayrıntılı usul ve formlar (aday başvuru formu, önseçim takvimi örneği, oy pusulası şablonu, sandık tutanak şablonu, itiraz formu vb.) Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından hazırlanacak ve MKYK onayı ile yürürlüğe girer.
2. Her aşamada kanun, YSK ve Siyasi Partiler Kanunu hükümlerine uyum sağlanır; mevzuata aykırılık tespit edildiğinde işlem durdurulur ve MKYK’ya rapor edilir.
Not: Bu VI kısımlardaki hükümler tüzüğün Beşinci bölümü esaslarla tam uyumlu olarak hazırlanmıştır.
KISIM VII- PARTİ DEFTERLERİ VE MALİ KONULAR
BÖLÜM 23- Parti Defterleri ve Kayıt Usulleri
Madde 93- Tutulacak Defterler ve Kayıt Sorumluluğu
1. Her kademedeki parti organı aşağıdaki defter ve kayıtları tutmakla yükümlüdür:
a) Üye Kayıt Defteri (sıra numaralı, tarihli),
b) Karar Defteri (karar metinleri, tarih ve sıra numarasıyla),
c) Gelen-Giden Evrak Defteri,
d) Gelir-Gider Defteri (muhasebe kayıtlarının temel defteri),
e) Demirbaş/Eşya Defteri (sabit kıymetler ve demirbaşlar için).
2. Üye Kayıt Defterleri yalnızca ilçe yönetim kurulları tarafından; mahalle ve köy ayrımı gözetilerek tutulur. Üye kayıtları elektronik veri tabanına aktarılırken, ilçe kayıtları esas alınır.
3. Karar defterlerinde alınan kararlar, oylamaya katılanlar tarafından imzalanır; kongre tutanak özetleri divan tarafından imzalanır.
4. Defterlerin usulüne uygun tutulmasından ilgili kademenin genel sekreteri/ilgili sorumlusu ve mali işlerden sorumlu yönetim kurulu üyesi (il/ilçe muhasebecisi veya muhasip) müştereken sorumludur. Defterlerin eksik veya usulsüz tutulması İşten El Çektirme nedenleri arasında değerlendirilir (bak. İşten El Çektirme hükümleri).
Madde 94- Defter Formatı, Sayfa ve Seri Numaralandırma
1. Defterler yasal gerekliliklere uygun formatta tutulur; gerekiyorsa noter onaylı defter kullanılır. Elektronik kayıt halinde veri bütünlüğü, erişim ve yedekleme güvenliği sağlanır.
2. Gelir-gider kayıtları ve makbuzlar seri ve sıra numaralı olmalı; her tahsilat karşılığında seri numaralı makbuz verilir ve makbuzların örnekleri Genel Merkez muhasebesine gönderilir.
3. Demirbaş defteri; alım tarihi, fatura numarası, demirbaş tanımı, miktar, amortisman ve bulunduğu yer bilgilerinin yer aldığı şekilde tutulur.
Madde 95- Defterlerin Saklanması ve Erişimi
1. Tüm defter ve ekleri yasal düzenlemelerde öngörülen süre kadar (en az on yıl) saklanır. Elektronik kayıtların arşivlenmesi ve yedeklenmesi zorunludur.
2. Denetçiler, Merkez Karar Yönetim Kurulu, ilgili üst düzey organlar ve yetkili denetim kurulları, kayıt ve defterlere erişim hakkına sahiptir. Erişim talepleri yazılı yapılır ve kayıtlı olarak yerine getirilir.
BÖLÜM 24- Bütçe Hazırlama, Onay ve Uygulama Esasları
Madde 96- İl Teşkilatı Bütçe Hazırlığı ve Gönderim Takvimi
1. İl teşkilatları, bağlı ilçeleri kapsayan yıllık gelir tahmini ve gider öngörüsünü içeren bütçelerini her takvim yılı için hazırlayarak, ilgili takvim yılından önce (Ekim ayı sonuna kadar) Genel Merkez’e gönderir.
2. İl bütçeleri hazırlanırken; gelir kaynakları (aidatlar, bağışlar, yapılandırılmış gelirler), öngörülen harcama kalemleri, yerel faaliyet planları ve yatırım/gider gerekçeleri açıkça gösterilir.
Madde 97- Genel Merkez Bütçe Hazırlığı ve Onay
1. Genel Merkez, il ve merkez birimlerinden gelen bütçe taslaklarını değerlendirerek Genel Merkez bütçesini hazırlamakla yükümlüdür. Genel Merkez bütçesi en geç ilgili takvim yılından önceki Aralık ayı sonuna kadar MKYK tarafından incelenir ve onaylanır.
2. Bütçe onayında MKYK yetkilidir; onaylanan bütçe ilgili tüm kademelere yazılı bildirilir.
Madde 98- Bütçe Uygulaması, İzleme ve Yetki Devri
1. Bütçe uygulama yetkileri, MKYK kararları ve Genel Başkan/Genel Muhasip talimatları çerçevesinde belirlenir. İl ve ilçe yönetim kurulları kendi onay sınırları dahilinde harcama yaparlar.
2. Bütçe kalemleri arasında aktarma (vire) yapılması gerekiyorsa; aktarım yetki sınırları yazılı olarak belirlenir. (Öneri: Bir kalemden diğerine %10’a kadar aktarma il/ilçe yönetim kurulu onayı ile, %10’u aşan aktarımlar için MKYK onayı aranır. Bu oran MKYK tarafından değiştirilebilir.)
3. İl ve ilçe teşkilatları aylık bütçe gerçekleşme raporlarını Genel Merkez muhasebesine gönderir; rapor formatı Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı tarafından belirlenir.
BÖLÜM 25- Kesin Hesap, Denetim ve Raporlama
Madde 99- Kesin Hesap Hazırlama Takvimi
1. İl teşkilatları, kendi uygulama sonuçlarını gösterir kesin hesaplarını bütçe yılını takip eden Nisan ayı sonuna kadar hazırlar ve Genel Merkez’e gönderir.
2. Genel Merkez, kendisine ait hesaplar ve illerden gelen kesin hesapları MKYK tarafından incelenmek üzere hazırlar; MKYK incelemesini takiben kesin hesaplar birleştirilir.
Madde 100- Kesin Hesapların Onayı ve Resmi Bildirim
1. Birleştirilen kesin hesaplar MKYK tarafından onaylanır. Onaylanmış kesin hesapların birer nüshası Genel Başkan tarafından en geç Haziran ayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesi’ne ve bilgi için Cumhuriyet Başsavcılığına verilir. (Tüzük hükmü ile uyumlu olarak uygulanır.)
2. Kesin hesaplara ilişkin ek belgeler: banka ekstreleri, makbuz fotokopileri, faturalar, demirbaş cetvelleri, tutanaklar ve denetçi raporları iliştirilir.
Madde 101- İç Denetim ve Denetçiler
1. MKYK tarafından seçilen denetçiler, merkez muhasebesi ile il/ilçe hesaplarını denetler. Denetçiler; talep halinde defter, makbuz, banka hesapları ve diğer belgeleri inceleyebilir ve rapor düzenler.
2. Denetim raporları MKYK’ya sunulur; tespit edilen usulsüzlükler için MKYK gerekli idari/discipliner/ciresel ve hukuki işlemleri başlatır.
Madde 102- Bağımsız Dış Denetim
1. Gerekli görülen hallerde MKYK, bağımsız mali denetçi ya da yeminli mali müşavir nezdinde dış denetim yaptırabilir. Dış denetim raporu MKYK ve denetçiler tarafından değerlendirilir.
BÖLÜM 26- Banka İşlemleri, Tahsilat ve Ödemeler
Madde 103- Banka Hesapları ve Yetkili İmzalar
1. Parti gelirleri yalnızca parti tüzel kişiliği adına açılmış banka hesaplarında tutulur. Hiçbir organ veya kişinin parti adına özel banka hesabı açmaya yetkisi yoktur.
2. Banka hesaplarında yetkili imza sahibi(leri) MKYK kararı ile belirlenir; genellikle Genel Muhasip ile Genel Başkan veya Genel Başkanın yetkilendirdiği en az bir MKYK üyesi imza yetkisine sahiptir. İmza yetkisi yazılı listelerle bankaya bildirilir.
3. Havale/EFT ve çek emirleri iki yetkili imza veya elektronik onay prosedürü ile gerçekleştirilir. Nakit ödeme limiti ve yetki devri MKYK kararı ile belirlenir.
Madde 104- Tahsilat Usulleri ve Makbuzlandırma
1. Tüm tahsilatlar (aidat, bağış, başvuru ücretleri vb.) hemen banka hesabına yatırılır; nakit tahsilat halinde seri numaralı makbuz düzenlenir.
2. Makbuzların seri ve sıra numaraları Genel Merkez tarafından onaylanır; il ve ilçe teşkilatınca tahsil edilen makbuz nüshaları periyodik olarak Genel Merkez muhasebesine bildirilir.
Madde 105- Nakit Yönetimi ve Kasa İşlemleri
1. Parti kasalarında tutulabilecek nakit üst sınırları MKYK tarafından belirlenir. Kasada tutulan nakit günlük giriş-çıkışlarına ilişkin kasa defteri tutulur ve hesabı haftalık/aylık olarak Genel Muhasibe raporlanır.
2.Günlük harcama kasa limitleri, yetkilendirme, harcama belgelendirme ve mutabakat usulü yazılı olarak belirlenir.
BÖLÜM 27- Mal Varlığı, Demirbaş ve Satın Alma İşlemleri
Madde 106- Demirbaş Kayıt, Envanter ve Sayım
1. Tüm taşınır ve taşınmaz mal varlığı demirbaş defterine kaydedilir; demirbaş defterinde yer alan bilgiler; alım tarihi, belge numarası, bedel, bulunduğu yer, sorumlu kişi ve amortisman bilgilerini içerir.
2. İl ve Genel Merkez düzeyinde en az yılda bir defa demirbaş sayımı yapılır; sayım sonuçları raporla Genel Merkez muhasebesine gönderilir.
Madde 107- Mal Alım, Satım ve Tasfiye Usulleri
1. Mal alımları, ihtiyaç gerekçesi, fiyat araştırması ve onay prosedürüne tabiidir. Belirli bir parasal eşik üzerine alımlarda yazılı teklifler (asgari 3 teklif) alınır; yüksek tutarlı alımlarda MKYK onayı aranır.
2. Demirbaş devri, satışı veya tasfiyesi MKYK onayı ile yapılır; tasfiye işlemleri tutanakla ve mali kayıtlarla belgelendirilir.
BÖLÜM 28- Bağışlar, Yardımlar ve Gelir Kaynakları
Madde 108- Bağış Kabul Esasları
1. Bağış kabulü yasal mevzuata uygun olarak yapılır; bağış yapanın kimlik bilgileri, bağış tutarı ve bağış şekli defter ve makbuzla belgelenir.
2. Yabancı kaynaklı bağışlar, ulusal mevzuat ve Siyasi Partiler Kanunu hükümlerine tabidir; bu tür bağışların kabulü MKYK kararı ile mümkündür ve ilgili mevzuata uygunluk aranır.
3. Anonim ya da kimliği tespit edilmeyen bağışların kabulü sınırlandırılır; belirlenen eşiklerin üzerindeki nakit bağışlar bağışçı kimlik bilgisi olmadan kabul edilemez.
Madde 109- Bağışların Raporlanması
1. İl/ilçe teşkilatları tarafından kabul edilen bağışlar aylık olarak Genel Merkez muhasebesine bildirilir; büyük bağışlar derhal raporlanır.
2. Bağışların kullanım şekli hesap ve raporlarda açıkça gösterilir.
BÖLÜM 29- Vergi, Hukukî Uyum ve Mali Mevzuata Uyma
Madde 110- Mevzuata Uyum
1. Parti mali işlemleri Vergi Usul Kanunu, Siyasi Partiler Kanunu ve ilgili diğer mevzuat hükümlerine uygun olarak yürütülür.
2. Vergi beyannameleri, muhtasarlar, KDV iadesi, SGK bildirgeleri gibi yasal yükümlülükler zamanında yerine getirilir. Bunun koordinasyonundan Genel Muhasip sorumludur.
BÖLÜM 30- Denetim, İhlal ve Yaptırımlar
Madde 111- İç Denetim Raporları ve Usul
1. İç denetim sonuçları MKYK’ya sunulur; tespit edilen usulsüzlükler için düzeltici işlem planı hazırlanır.
2. Mali suistimal, defterleri gizleme, makbuz düzenlememek gibi mali suç teşkil eden haller ilgili disiplin kurullarına ve/veya adli mercilere bildirilir.
Madde 112- İhlallerin Sonuçları
1. Mali kayıtların usulüne uygun tutulmaması, makbuz düzenlememe, gelirlerin banka hesabına yatırılmaması, demirbaş kayıtlarının tutulmaması gibi ihlaller Disiplin Kuruluna (bak. Disiplin İşleri Yönetmeliği) ve MKYK’ya bildirilebilir; ayrıca hukuki ve mali sorumluluk doğurur.
2. İhlal tespit edildiğinde; eksik beyannamenin düzeltilmesi, mali geri ödeme, disiplin cezası, tazminat ve yargı yolu gibi yaptırımlar uygulanabilir.
BÖLÜM 31- Kayıtların Saklanması, Gizlilik ve Yürürlük
Madde 113- Kayıt Saklama Süreleri ve Gizlilik
1. Mali defterler, banka ekstreleri, fatura ve makbuzlar en az on (10) yıl süreyle saklanır; yasa veya denetim gereği daha uzun saklama talebi olduğunda buna uyulur.
2. Mali bilgiler ve kişisel veriler gizlilik esaslarına göre korunur; erişim sadece yetkili kişilerce yapılır.
Madde 114- Uygulama Yetkisi ve Yönetmelik Eki Belgeler
1. Bu VII kısımda belirtilen uygulama usulleri, formlar, mali tablo şablonları, demirbaş kartları, makbuz serileri, bütçe form ve raporlama şablonları ile denetim kontrol listeleri Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı ve Genel Muhasiplik tarafından hazırlanır; MKYK onayı ile yürürlüğe girer.
Madde 115- Geçiş ve Uyum
1. Bu VII kısımdaki maddeler yürürlüğe girdiği tarihten itibaren mevcut kayıt ve uygulamalar MKYK tarafından belirlenen süre içinde yeni usullere uyumlu hale getirilir.
2. Bu hükümlere aykırı uygulamaların tespiti halinde MKYK gecikmeksizin düzeltici tedbirler alır.
Not: Bu VII kısımlardaki hükümler tüzüğün Altıncı bölüm esaslarla tam uyumlu olarak hazırlanmıştır.
KISIM VIII- DİĞER HÜKÜMLER VE EKLER
Madde 116- Yönetmeliklerin Hazırlanması, Yürürlüğe Konması ve İlanı
1. Tüzükte öngörülen veya mevzuat gereği çıkarılması gereken tüm yönetmelik, yönerge, uygulama talimatı ve formlar MKYK tarafından hazırlanır veya hazırlanması için ilgili Genel Merkez birimine (Teşkilat Başkanlığı, Hukuk Bürosu, Mali İşler, vb.) tevdi edilir.
2. Hazırlanan düzenlemeler MKYK kararıyla kesinleşir; Genel Başkan onayını takiben yürürlüğe girer. Yürürlüğe girmeyen uygulama metinleri uygulanamaz.
3. Yürürlüğe giren yönetmelikler ile ek belgeler: Genel Merkez internet sitesinde ve ilgili teşkilat kademelerinde ilan edilir; il ve ilçe başkanlıklarına yazılı tebliğ edilir.
4. Yönetmeliklerin güncellenmesi MKYK yetkisindedir. Acil ve geçici uygulama gerektiren hallerde Genel Başkan veya MKYK geçici düzenleme yapabilir; bu düzenleme bir sonraki MKYK toplantısında onaya sunulur.
Madde 117- Tüzükte Kullanılan Kısaltmalar
1. Tüzük ve bu Yönetmelikte geçen başlıca kısaltmalar aşağıdaki anlamlardır:
• Parti: Huzur Partisi
• Tüzük: Huzur Partisi Tüzüğü
• BKK: Büyük Kongre Kararı
• KKK: Kurucular Kurulu Kararı
• SPK: Siyasi Partiler Kanunu
• m.: Madde
• f.: Fıkra
• MYK: Merkez Yürütme Kurulu
• MKYK: Merkez Karar Yönetim Kurulu
2. Bu Yönetmelikte yeni kısaltma kullanımı gerektiğinde açıklama zorunludur.
Madde 118- Tüzükte Açıklık Bulunmayan Haller
1. Tüzük ve bu Yönetmelikte açık hüküm bulunmayan hususlarda öncelikle Siyasi Partiler Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
2. Mevzuatta da açıklık bulunmayan veya uygulama birliği gerektiren durumlarda MKYK karar verir. MKYK kararları, parti içi uygulama birliğini sağlamak üzere bağlayıcıdır.
3. Acil ve beklenmeyen hallerde Genel Başkan veya MKYK, parti menfaatleri gereği geçici karar alabilir; bu karar bir hafta içinde MKYK tarafından onaylanır. Onaylanmayan geçici kararlar yürürlükten kalkar.
Madde 119- Yürütme ve Yetki Devri
1. Bu Tüzük hükümlerinin uygulanmasını ve bu Yönetmelik hükümlerinin icrasını MKYK ile birlikte Genel Başkan yürütür.
2. Genel Başkan uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla yetkilerini yazılı olarak kısmen veya tamamen ilgili Genel Başkan Yardımcısı, Genel Sekreter veya MKYK üyelerine devredebilir. Yetki devri kararları yazılı olarak kayıt altına alınır ve ilgili birimlere tebliğ edilir.
3. Uygulama, izleme ve raporlama sorumluluğu Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı, Genel Muhasiplik ve ilgili birimlere aittir. İlgili organlar periyodik raporlar hazırlayıp MKYK’ya sunarlar.
Madde 120- Ek Liste (Yurtdışı Temsilcilik Açılacak Yerler) — Usul ve Güncelleme
1. Tüzüğe eklenen “Yurtdışı Temsilcilik Açılacak Yerler Listesi” (Ek Liste) tüzük eki olup, MKYK kararı ile güncellenir.
2. Ek Listeye yeni bir temsilcilik eklenmesi veya listeden çıkartma yapılması MKYK kararı ile olur. Ek kararda; temsilciliğin açılma gerekçesi, öngörülen faaliyet alanı, tahmini bütçe, hukuki uyum ve güvenlik değerlendirmesi ile atama/organizasyon önerisi yer alır.
3. Temsilcilik açma talebi Genel Başkan veya MKYK üyeleri, İl/Ülke sorumluları veya Genel Merkez birimleri tarafından dosya halinde hazırlanır. Dosyada aşağıdaki belgeler bulunur:
a) Gerekçe ve hedefler,
b) Bulunduğu ülke mevzuatı uyarınca faaliyet şartları ve yasal uygunluk bildirimi (Hukuk Bürosu görüşü),
c) Öngörülen görev tanımı, görev süresi ve raporlama mekanizması,
d) Tahmini maliyet ve bütçe kaynağı,
e) Güvenlik ve temsil risk değerlendirmesi,
f) Atanacak temsilci veya görevliler için ön onay ve CV’ler.
4. MKYK onayından sonra Genel Başkan teklifi ile atama kararı alınır; atama ve kuruluş bilgilerinin ilgili dış temsilciliklere, konsolosluk/yerel makamlara (gerekliyse) ve ilgili Genel Merkez birimlerine bildirilmesi sağlanır.
5. Temsilciliklerin faaliyet usul ve esasları, raporlama biçimleri, mali denetim ve performans değerlendirmelerine ilişkin “Yurtdışı Temsilcilikler Yönetmeliği” hazırlanır; yürürlüğe konulana kadar bu Yönetmelikte belirtilen esaslar uygulanır.
6. Temsilcilikler, ülke mevzuatına uymak, parti politikasına aykırı faaliyet göstermemek ve Genel Merkez ile düzenli raporlama yükümlülüğüne tabidir. Her temsilcilik yılda en az bir kez faaliyet ve mali rapor sunar; olağanüstü durumlarda daha sık rapor istenebilir.
7. Ek Liste değişiklikleri MKYK kararı ile yürürlüğe girer ve Genel Merkezce duyurulur.
Madde 121- Yurt Dışı Temsilciliklerin Atama, Görev ve Gözetim Usulleri (Uygulama Detayı)
1. Atama: Yurt dışı temsilcileri (başkan veya koordinatör) Genel Başkanın teklifi ve MKYK kararı ile atanır; atanma kararı yazılı ve süreli olur. Atanan kişi görev kabul yazısı imzalar.
2. Görev Süresi ve Değerlendirme: Atama süresi genelde bir yıl olup MKYK kararıyla uzatılabilir; temsilciler 6 aylık performans raporu verir.
3. Mali Yetki: Temsilciliklerin harcama limitleri MKYK tarafından belirlenir; üst sınır aşıldığında ön onay gerekir.
4. Hukuki Uyum: Her temsilcilik faaliyetlerine başlamadan önce Genel Merkez Hukuk Bürosu tarafından yerel mevzuat uygunluk teyidi alınır.
5. Güvenlik Prosedürleri: Temsilcilikler, güvenlik riski olan bölgelerde faaliyetlerini Genel Merkez Güvenlik Prosedürlerine uygun yürütür; personel güvenlik planı hazırlanır.
6. Kapatma: Temsilciliklerin kapatılması MKYK kararıyla olur; kapatma onayı ile birlikte demirbaş, mali hesap ve personel düzenlemeleri tespit edilerek kapatma işlemleri yürütülür.
Madde 122- İlan, Yayım ve Erişim
1. Bu Yönetmelik ve bağlı yönetmelikler, yürürlüğe girmesinin ardından Genel Merkez internet sitesinde, il/ilçe binalarında ve ilgili birim yazışmalarıyla yayımlanır.
2. Yönetmeliklerde yapılacak değişiklikler de aynı usulle ilan edilir. İl/ilçe teşkilatları güncellemeleri almaktan ve uygulamaktan sorumludur.
Madde 123- Yönetmelik Eki Belgeler ve Formlar
1. Bu VIII kısım kapsamında ve tüm Yönetmelik bölümlerinde kullanılacak formlar, şablonlar, karar örnekleri ve akış diyagramları Yönetmelik eki olarak hazırlanacaktır. (Örnekler: yönetmelik yürürlüğe girme onayı, MKYK karar formu, temsilcilik açma dosya formu, atama yazısı şablonu, yurt dışı faaliyet raporu şablonu, denetim kontrol listesi vb.) leri hazırlanacak MKYK nn onayına müteakip yürürlüğe girer
2. Yönetmelik eki belgelerin hazırlanması ve dağıtımı Genel Merkez Teşkilat Başkanlığı ile Hukuk ve Mali birimleri tarafından koordineli yapılır.
Madde 124- Geçici Hüküm - Uyum Süreci
1. Bu bölümün yürürlüğe girmesinden sonra MKYK, mevcut uygulamaların yeni usullerle uyumlandırılması için uygun geçiş süreleri belirler.
2. Geçiş süresi boyunca ortaya çıkabilecek tereddütlerde uygulama MKYK tarafından verilecek karara göre yürütülür.
3. Bu Yönetmelik maddeleri Kanunlar, Tüzük ve diğer yasal mevzuata uygun hükümler içermesi amacıyla düzenlenmiştir. Ancak aksi durumda Kanunlar Tüzük ve diğer mevzuattaki hükümler uygulanır
Not: Bu VIII kısım hükümler tüzüğün Yedinci Bölümleri esas alınarak hazırlanmıştır.